60 от 24.11.2016

Скачать (94 Кб)

Российская Федерация
Иркутская область
Жигаловский район
Администрация Дальне-Закорского
сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
666418 с. Дальняя Закора, ул. Центральная,23 тел/факс.(839551)2-25-31
d_zakora@mail.ru

« 24 » ноября 2016г № 60

Об утверждении «Основных направлений бюджетной
политики и основных направлений налоговой политики
Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год
и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 4, 5, 6 Положения о бюджетном процессе в Дальне-Закорском муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Дальне-Закорского сельского поселения от 14 ноября 2012 года № 14, Уставом Дальне-Закорского муниципального образования, администрация Дальне-Закорского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить «Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» согласно приложению 1.
2. Признать утратившим силу постановление администрации от 6 ноября 2015г № 62 «Об основных направлений бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
3. Постановление опубликовать в установленном порядке в газете «Дальне-Закорские вести», разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации Дальне-Закорского сельского поселения.(http://дальняя-закора.рф).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Глава администрации Дальне-
Закорского сельского поселения: Г.П.Артемьев

Приложение 1
к постановлению администрации
Дальне-Закорского
сельского поселения
от 24.11.2016г. № 60

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. Основные положения

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, Прогноза социально-экономического развития Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и определяют условия, принимаемые для составления проекта бюджета Дальне-Закорского сельского поселения (далее – местный бюджет) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, а также подходы к его формированию с учетом сложившейся экономической ситуации и изменений, внесенных в действующее бюджетное и налоговое законодательство.
Проект местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будет составлен на основе базового варианта социально-экономического развития Дальне-Закорского муниципального образования, с учетом проводимых мероприятий по оптимизации бюджетных расходов и необходимости безусловного исполнения расходных обязательств приоритетного направления.

2. Итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2015-2016 годах

Реализация бюджетной и налоговой политики в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года осуществлялась в условиях кризисного состояния экономики, а также роста расходных обязательств, обусловленных необходимостью реализации указов Президента от 7 мая 2012 года, повышением минимального размера оплаты труда, необходимостью исполнения условий получения целевых субсидий из областного бюджета.
В связи с этим одним из основных направлений деятельности администрации Дальне-Закорского сельского поселения (далее – администрация поселения) являлось проведение активной политики по обеспечению сбалансированности местного бюджета.
Для оперативного перераспределения внутренних ресурсов проводились корректировки местного бюджета, в том числе в части уточнения прогнозов налоговых и неналоговых платежей, и направления бюджетных ассигнований на приоритетные и требующие немедленного исполнения расходы местного бюджета.
В соответствии с федеральным и областным законами «Об особенностях составления бюджета на 2016год», решением Думы Дальне-Закорского сельского поселения было принято решение о составлении проекта местного бюджета сроком на 1 год.
Местный бюджет за 2015 год был исполнен по доходам в сумме 5 875,2 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 5 172,5 тыс. руб., по расходам в сумме 5 654,4 тыс. руб., с превышением доходов над расходами в сумме 220,8 тыс. руб.
За 9 месяцев 2016 года в местный бюджет поступили доходы в сумме 3 955,3 тыс. руб., или 82% от годового плана (годовой план 4 835,7 тыс. руб.), расходы местного бюджета за 9 месяцев 2016 года составили 4 138,9 тыс. руб. или 80 % от годового плана (годовой план 5 148,7 тыс. руб.).
Несмотря на недостаточность доходных источников местного бюджета, администрацией поселения в 2015 году и за 9 месяцев текущего года в полном объеме обеспечено исполнение указов Президента Российской Федерации по обеспечению доведения заработной платы работникам учреждений культуры до среднего размера в соответствии с «дорожными картами», своевременно выплачивалась заработная плата и страховые взносы, начисленные на фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также текущие расходы муниципальных учреждений в объемах, обеспечивающих их функционирование.
Исполнение бюджета в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года подтвердило высокую зависимость местного бюджета от объема финансовой помощи и целевых субсидий из областного бюджета, поскольку в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства объем собственных доходов не позволяет покрыть всю потребность в финансировании расходных обязательств местного бюджета.

3. Основные направления бюджетной политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов

Основные направления бюджетной политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – бюджетная политика) реализуется на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная политика в период 2017-2019 годов сохраняет преемственность задач, определенных в 2016 году и актуализированных с учетом сложившейся экономической ситуации, и изменений, внесенных в действующее бюджетное законодательство Российской Федерации.
Бюджетная политика в 2017 году и плановом периоде должна соответствовать критериям последовательности, реалистичности, эффективности и адресности.
Основной целью бюджетной политики в период 2017 - 2019 годов является обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета, безусловного исполнения действующих и принимаемых обязательств наиболее эффективным способом, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:
1) совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Дальне-Закорском муниципальном образовании;
2) формирование бюджета поселения на основе реестра расходных обязательств с учетом прогнозируемого уровня цен (тарифов) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;
3) развитие программно-целевых методов управления, осуществление разработки и реализации муниципальных программ в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Дальне-Закорского муниципального образования;
4) при исполнении бюджета в условиях ограниченности финансовых ресурсов обеспечить полное и своевременное исполнение действующих расходных обязательств по следующим первоочередным расходам:
- выплаты по заработной плате с начислениями работникам муниципальных учреждений;
- оплата коммунальных услуг учреждений;
- мероприятия по подготовке к зиме объектов социально-культурной сферы;
- расходы муниципального дорожного фонда.
5) оптимизация структуры расходов бюджета за счет перераспределения финансовых ресурсов в пользу приоритетных направлений и программ, сокращение неэффективных расходов, принятие новых расходных обязательств при наличии экономически обоснованных расчетов источников их финансирования;
6) обеспечение выполнения условий по софинансированию расходных обязательств бюджета Дальне-Закорского муниципального образования, на реализацию которых из областного бюджета предоставляются целевые субсидии;
7) обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
8) повышение эффективности проведения процедур муниципальных закупок;
9) создание условий для сохранения налогооблагаемой базы бюджета поселения в сложившихся экономических условиях;
10) повышение открытости и понятности местного бюджета, информационной открытости и понятности действий органов местного самоуправления;
11) соблюдение сроков и процедуры подключения администрации к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» - основной ресурс информации о государственных и муниципальных финансах;
12) совершенствование механизма муниципального финансового контроля.

4.Основные направления налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основные направления налоговой политики Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – налоговая политика) подготовлены с целью составления проекта бюджета Дальне-Закорского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – местный бюджет).
Налоговая политика в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов будет направлена на повышение доходной части местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам за счет следующих мероприятий:
1)проведение ежегодной оценки бюджетной эффективности предоставленных льгот по местным налогам, принятие решений о целесообразности внесения изменений в муниципальные правовые акты, устанавливающие налоги на территории Дальне-Закорского муниципального образования;
2) укрепление налоговой базы, путем продолжения работы по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности;
3) проведение разъяснительной и агитационной работы о необходимости оформления в собственность земельных участков под жилой застройкой, а также жилых объектов в связи с завершением строительства;
4) продолжение работы по уточнению отсутствующих (недостоверных) сведений о земельных участках, объектах недвижимости и их правообладателях;
5) оказание содействия в проведении мероприятий по совершенствованию налогообложения имущества физических лиц в целях подготовки к переходу к налогообложению исходя из кадастровой стоимости имущества, как наиболее приближенной к рыночной стоимости этого имущества;
6) создание условий для развития среднего и малого предпринимательства, оказание информационной поддержки начинающим предпринимателям;
7) развитие межведомственного взаимодействия по легализации заработной платы, обеспечению полноты учета имущества и земельных участков, оформленных в собственность;
8) проведение муниципального земельного контроля с целью выявления земельных участков, используемых не по назначению;
9) увеличение доходов от оказания платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, путем расширения видов, объемов и качества оказываемых платных услуг населению;
10) проведение информационной и разъяснительной работы среди налогоплательщиков муниципального образования, направленной на повышение собираемости налогов, снижение недоимки по местным налогам в местный бюджет.